2014年工作回顧     一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，深入實施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1234”工作思路，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻形勢，凝心聚力，克難攻堅，頂住了經(jīng)濟下行壓力，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。     經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)趕超。2014年生產(chǎn)總值完成1253.61億元，增長10%，增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成729.79億元，增長12.8%，增速居全省第2位。一般公共預(yù)算收入70.4億元，增長16.4%，增速居全省第7位。固定資產(chǎn)投資1115.8億元，增長18.5%，增速居全省第13位。社會消費品零售總額412.29億元，增長12.9%，增速居全省第4位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23767元，增長10.2%，增速居全省第1位。農(nóng)民人均純收入8828元，增長11.7%，增速居全省第2位。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。12項經(jīng)濟指標(biāo)增速進入全省第一方陣。     產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。2014年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，達到914家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3035.4億元，利潤262.3億元，分別增長16.5%、18.6%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)承載能力進一步增強，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資680.89億元，增長36.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%。     服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)加快推進。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)名列全省十強。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽路港國際綜合物流園、萬利財富廣場、億洲樂活城市廣場、正大商貿(mào)物流廣場、天豐汽車城等一批商貿(mào)物流項目加快建設(shè)。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，臺前村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，市區(qū)農(nóng)村信用社改制順利推進。文化旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，旅游收入達到7.8億元。     農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作。實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新增有效灌溉面積3.2萬畝、旱澇保收田面積2.9萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率80%，糧食總產(chǎn)53.05億斤，實現(xiàn)“十一連增”。     發(fā)展優(yōu)勢不斷積累。綜合交通體系加快建設(shè)。晉豫魯鐵路建成通車，帶來了煤資源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮陽段加快建設(shè)。國道341、342、省道212等16條道路納入省規(guī)劃調(diào)整方案。新建改建農(nóng)村公路1528.5公里。資源能源加快聚集。濮東500千伏輸變電站建成投用，南水北調(diào)濮陽支線工程基本建成，文23戰(zhàn)略儲氣庫、龍豐熱電2×60萬千瓦機組、中原油田至開封輸氣管道等項目積極推進。     改革開放縱深推進。市、縣政府機構(gòu)改革全面啟動，行政審批制度改革不斷深化，壓減審批項目140項，實施并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高了行政效能。實施國企改革三年行動計劃，7戶企業(yè)完成改制任務(wù)。推動土地管理制度改革，農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記有序開展。實施財稅體制改革，政府收支全部納入預(yù)算管理，“營改增”范圍進一步擴大。開放招商成效顯著。深化油地戰(zhàn)略合作，謀劃了中原油田石油化工總廠擴能改造等重大產(chǎn)業(yè)項目，實施油田棚戶區(qū)改造和市政工程，油地融合發(fā)展邁出新步伐。創(chuàng)新能力不斷增強。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新建工程技術(shù)研究中心15家，重點實驗室4家。     城鄉(xiāng)建設(shè)亮點紛呈。建設(shè)生態(tài)城市，傾力打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)水庫如期蓄水，龍山躍然成形，綠化全面啟動，城區(qū)河道綜合治理、“一河兩路兩園”和濮水公園改建形成景觀。實施城市管網(wǎng)建設(shè)提升工程，扎實推進城中村、建成區(qū)舊片區(qū)、集貿(mào)市場改造。強化城市管理，提升文明素質(zhì)，順利通過國家園林城市復(fù)檢，成功創(chuàng)建為全國文明城市，濮陽的影響力和美譽度進一步提升?？h域中心城市競相發(fā)展。城市布局日趨合理，功能日益完善，品位不斷提高，承載力、帶動力顯著提升。     民生水平不斷提升。十項重點民生工程圓滿完成，社會事業(yè)全面發(fā)展。民生支出149.6億元，占全市一般公共預(yù)算支出總量的80.1%，位居全省第2位。     政府自身建設(shè)不斷加強。2015年政府工作總體要求和主要目標(biāo)     今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，按照市委經(jīng)濟工作會議部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益；著力提升基礎(chǔ)支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；著力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)動力活力；著力建設(shè)生態(tài)城市，全面提升城市品質(zhì)；著力實施民生工程，讓人民共享發(fā)展成果；著力強化社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。確保實現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)，為全面建成小康社會，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實基礎(chǔ)。     今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上；一般公共預(yù)算收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)出口總額增長8%以上；實際利用外資增長10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排實現(xiàn)省定目標(biāo)。     實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要把握好以下五個關(guān)鍵：一是必須把趕超發(fā)展作為首要任務(wù)。二是必須以新常態(tài)思維推動新發(fā)展。三是必須以深化改革激發(fā)動能。四是必須以謀劃運作贏得先機。五是必須以保障改善民生作為發(fā)展根本。     2015年重點工作著力做大做強工業(yè)     深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，壯大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，上項目、延鏈條、保運行，推動工業(yè)質(zhì)量和效益同步提升。今年，實施重點工業(yè)項目112個，年內(nèi)完成投資359.9億元。     壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，著力打造產(chǎn)值超千億元的集群，建設(shè)國家重要化工基地。壯大基礎(chǔ)化工，謀劃實施一批龍頭項目，把油氣、路煤等資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；發(fā)展精細化工，延鏈補鏈，向高端化、終端化方向發(fā)展。今年，豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴等項目建成投產(chǎn)。中原大化氣化島、盛潤集團甲醇制芳烴、綠能融創(chuàng)天然氣處理等項目力爭早日開工。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點圍繞石油鉆探、采掘、管輸延展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)水平，著力打造中國石油裝備制造基地。家具制造產(chǎn)業(yè)，圍繞打造中國中部家具之都，加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力抓好全友家私中部工業(yè)園、浙豫木業(yè)城、家具博覽中心等項目建設(shè)。     大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心選擇重點突破領(lǐng)域，著力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，搶占制高點，形成發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年，謀劃推進乙烯向化工新材料方向發(fā)展。促進惠成電子、蔚林化工等新材料企業(yè)發(fā)展壯大。生物基材料和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，著力推進龍都生物聚乳酸纖維、盛潤生物燃油、天人生物、聚乳酸感性樹脂等一批重大項目建設(shè)。依托天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育引進新型動力汽車等重大項目。     積極探索工業(yè)發(fā)展新舉措。以新思維、新方式推動工業(yè)升級再造，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵企業(yè)以市場為紐帶，利用資產(chǎn)、資源、品牌等優(yōu)勢，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并，膨脹規(guī)模、提升層次，快速做大做強。鼓勵引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，促進一批優(yōu)勢企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。     提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。加快推進綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設(shè)，著力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、技術(shù)支撐、人力保障等突出問題。加快生活性服務(wù)配套建設(shè)，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向集聚區(qū)延伸覆蓋，促進產(chǎn)城互動。 抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。     大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)     構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。優(yōu)化市場布局和結(jié)構(gòu)，培育壯大五金建材、家居家裝、農(nóng)副產(chǎn)品、羽絨及制品等一批區(qū)域性專業(yè)市場。引導(dǎo)專業(yè)市場拓展物流、倉儲、加工、金融、會展、信息、檢驗檢測等增值服務(wù)。加快生產(chǎn)要素市場建設(shè)，建立健全人才、資源、能源等專業(yè)要素市場。     大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進開州城市綜合體、恒豐中央廣場、五洲商貿(mào)城、上億廣場等重大商貿(mào)項目建設(shè)。依托晉豫魯鐵路，規(guī)劃布局大型物流園區(qū)，加快濮陽路港國際綜合物流園、豫糧集團濮陽產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。     發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展地方金融機構(gòu)，推進縣區(qū)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，清豐縣、南樂縣加快組建村鎮(zhèn)銀行。壯大金融主體，積極引進股份制銀行。完善金融服務(wù)，加強銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。力爭2015年全市各級貸款新增85億元以上。     發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、濮陽雜技藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造中國雜技藝術(shù)之都。謀劃推進馬莊遺址公園、瑕丘遺址公園、濮陽縣古十字街保護利用、龍文化資源開發(fā)等項目，綜合提升戚城遺址考古公園等。     培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，強化政策支持，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，促進電子商務(wù)跨越發(fā)展。積極培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育休閑、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。     加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。     加快推進新型城鎮(zhèn)化     推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實中央、省關(guān)于戶籍制度改革、公共服務(wù)、社會保障等政策，研究制定附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)等配套改革措施，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、棚戶區(qū)和城中村居民落戶城鎮(zhèn)。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制，切實保障進城農(nóng)民工在農(nóng)村的原有權(quán)益，消除農(nóng)民進城的后顧之憂。     做大做強中心城市。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，綜合提升建成區(qū)，加快建設(shè)示范區(qū)，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和輻射力。加快生態(tài)城市建設(shè)。做活水、做足綠、做優(yōu)文化，打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。打造生態(tài)水系，全面完成城區(qū)河道綜合治理，結(jié)合實施引黃入冀補淀工程，建設(shè)生態(tài)景觀廊道。打造生態(tài)綠系，全市完成植樹2000萬株以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好濮陽市第四輪城市總體規(guī)劃修編。完善城市路網(wǎng)。開工建設(shè)示范區(qū)龍澤大街、衛(wèi)都大街東延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。完善城市地下管網(wǎng)。開展地下管廊建設(shè)試點，改造供熱、供水、燃氣管網(wǎng)50公里。完善公共配套設(shè)施。完成濮陽市汽車客運總站遷建。完成市第一污水處理廠改造，開工建設(shè)市第二污水處理廠二期工程，投入運行市第三污水處理廠。建成市第三水廠。新建改造一批城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、雨污水泵站。完善城區(qū)商貿(mào)市場。加快天龍市場、金宇市場、中原市場、勞動市場、大慶市場、油田商貿(mào)中心改造，新建一批農(nóng)貿(mào)市場。     抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h域中心城市要加快推進道路、供排水、供氣供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，增強教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)保障能力，提升品位，優(yōu)化環(huán)境，著力打造實力縣城、活力縣城、魅力縣城。推進濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團與中心城區(qū)的對接融合，形成“一中心、三組團”協(xié)調(diào)互動發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)要強化基礎(chǔ)，完善配套，綠化、亮化、美化、管理并舉，著力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。重點抓好33個建制鎮(zhèn)綜合提升，爭取3個鎮(zhèn)列入省100個重點鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。     積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化     提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。推廣先進技術(shù)，提高機械化水平。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。     優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育引進龍頭企業(yè)，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)意創(chuàng)新，發(fā)展林果采摘、苗木花卉觀賞、生態(tài)度假等特色都市農(nóng)業(yè)。各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批為城市服務(wù)兼具休閑觀光、生態(tài)體驗等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，爭取2個以上產(chǎn)業(yè)化集群進入省級產(chǎn)業(yè)化集群行列，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進沼氣工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成5座大型沼氣工程和20座聯(lián)戶沼氣工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。     抓好灘區(qū)扶貧開發(fā)。實施好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動。重點推進道路、水利、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣高效種植和綠色養(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。扎實推進范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)居民遷建試點工程。     建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持“五規(guī)”合一，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“通、凈、綠、亮、文”的標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升7個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、210個示范村和環(huán)境整治重點村綜合整治成果，再啟動7個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、80個示范村、150個環(huán)境整治重點村綜合治理。     推進農(nóng)村改革。     加強基礎(chǔ)能力建設(shè)     加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。鐵路方面，完善晉豫魯鐵路通道配套功能，加快鄭濮濟快速鐵路前期工作，爭取濮陽至潢川鐵路、邯鄲經(jīng)濮陽至菏澤鐵路列入省“十三五”規(guī)劃。高速公路方面，開工建設(shè)范臺梁高速豫魯省界至范縣段，完成德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段，推進濮陽至湖北陽新高速前期工作。干線公路升級改造方面，啟動省道101濮陽縣王助至范縣楊集段升級改造，抓好國道341濮陽段、省道307濮城東至八公橋段升級改造，加快省道215改造項目前期工作。     強化能源資源保障能力。推進國家綜合能源物流中心和交易中心建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲氣庫。建成投用中原油田至開封輸氣管道。推進日照經(jīng)濮陽至洛陽3000萬噸輸油管道、豐利石化至東明原油管道、濮城至?？h成品油管道建設(shè)。推進濮陽經(jīng)范縣至臺前、南樂至寺莊天然氣管道建設(shè)。推進市煤炭儲運中心、濮陽石化能源物流倉儲基地建設(shè)。開工建設(shè)龍豐熱電2×60萬千瓦機組、盛潤集團背壓發(fā)電機組等項目。完成臺前220千伏輸變電工程。謀劃推進臺前2×100萬千瓦機組項目。     推進重大水利工程建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)引黃入冀補淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北調(diào)濮陽支線工程。完成全國小型農(nóng)田水利重點縣項目年度工程，實施渠村、南小堤兩個大型灌區(qū)和于莊中型灌區(qū)配套改造工程，實施灘區(qū)灌排工程，增強水資源保障能力。     加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城鄉(xiāng)光纖覆蓋和普及提速，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，啟動城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程，完善數(shù)字城管系統(tǒng)，著力建設(shè)智慧城市。 爭取政策支持。     全面深化改革開放     深化改革。全面完成市、縣政府機構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，繼續(xù)清理壓減行政審批事項，取消非行政許可審批。規(guī)范行政審批行為，開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強事中、事后監(jiān)管。加大國有企業(yè)改革力度，實現(xiàn)劣勢國有企業(yè)有序退出。完善國資監(jiān)管體制，提高資本運作水平，實現(xiàn)保值增值。注重引進央企、省企及民企參與改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強企業(yè)活力。深化財稅管理體制改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進市、縣公立醫(yī)院綜合改革，引導(dǎo)支持社會辦醫(yī)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，完善扶持政策，實施民營企業(yè)“百千萬成長工程”，推動民營經(jīng)濟擴量提質(zhì)。     擴大開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，依托晉豫魯鐵路，打造出海大通道；加快國檢濮陽辦事處檢驗檢疫綜合技術(shù)用房建設(shè)，爭取設(shè)立海關(guān)分支機構(gòu)，打造濮陽“無水港”，形成大開放新格局。轉(zhuǎn)變招商引資方式，以良好的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的配套構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引國內(nèi)外客商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商，切實增強招商引資的針對性和時效性。今年，重點開展好光電子、羽絨及服飾加工、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)15項專題招商活動。完善招商推進機制，努力實現(xiàn)招商引資新突破。著力做好外經(jīng)外貿(mào)工作，提升國家專用化工品、羽絨及服裝制品等6個出口基地建設(shè)水平，力爭創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)出口基地，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。     提升油地融合發(fā)展水平。立足當(dāng)前，著眼長遠，建立健全油地合作長效機制，謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，凝聚發(fā)展合力，共建美好家園。     著力破解發(fā)展瓶頸     突出創(chuàng)新驅(qū)動。著力增強科技創(chuàng)新能力，提升國家級科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，扶持一批國家和省、市公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，促進企業(yè)與大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)新主體培育，培育高新技術(shù)企業(yè)3家、省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。實施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育專利技術(shù)示范企業(yè)5家。搶抓國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃重大機遇，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，形成競爭新優(yōu)勢。完善科技創(chuàng)新體制機制。建立健全創(chuàng)新獎勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。     創(chuàng)新融資方式。推行政府與社會資本合作的PPP模式，建立項目庫，向社會推介一批示范項目，吸引民間資本參與建設(shè)運營。主動對接省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，研究設(shè)立市、縣子基金，破解城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的資金制約。推進財政性涉企資金基金化改革，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進企業(yè)上市融資。支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行債券。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，探索設(shè)立“過橋還貸”資金，為企業(yè)發(fā)展提供支持。今年，完成資本市場融資95億元。     節(jié)約集約利用土地。認真貫徹國家土地政策，加強耕地保護，做好永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線。搞好土地綜合整治，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍，盤活存量、用好增量，有限指標(biāo)保重點。     加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開展污染防治，持續(xù)開展“環(huán)保排雷”專項行動，對不達標(biāo)企業(yè)限期整改，整改不達標(biāo)的予以關(guān)停。嚴格項目準(zhǔn)入制度，確保新上項目環(huán)保達標(biāo)。實施藍天工程、碧水工程和城市河流清潔行動計劃。嚴控顆粒排放，推進電力機組脫硫脫硝、城市燃煤鍋爐改造，抓好黃標(biāo)車治理、建筑工地及道路交通揚塵治理。     切實保障改善民生     保持就業(yè)穩(wěn)定增長。提升人才市場服務(wù)水平，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。完善公共服務(wù)體系，推進職業(yè)教育攻堅二期工程、全民技能振興工程，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。     促進城鄉(xiāng)居民增收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作補貼。強化欠薪治理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。多渠道增加農(nóng)民收入。     提升社會保障能力。推進社會保障一卡通。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。實施臨時救助，讓身處困境者得到關(guān)愛。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系和縣級社會福利中心建設(shè)，實施73所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院綜合提升工程。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)市殘疾人綜合服務(wù)中心。建設(shè)各類保障性住房1.2萬套，完成農(nóng)村危房改造4050戶。     辦好人民滿意教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。啟動第二期學(xué)前教育三年行動計劃和特殊教育提升計劃。啟動實施擴充城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源五年規(guī)劃。調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，改善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建190所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。實施“全面改薄”工程，對47所農(nóng)村中小學(xué)校舍進行加固維修或拆除重建，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房專項工程。推進市一高新校區(qū)等項目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，從今年秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費。加快市雜技藝術(shù)學(xué)校、市高級技師學(xué)院建設(shè)。做好河南大學(xué)濮陽工學(xué)院籌建工作，爭取年內(nèi)實現(xiàn)招生。開工建設(shè)市委黨校新校區(qū)。     讓人民群眾享受文化建設(shè)成果。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，認真踐行社會主義核心價值觀，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素質(zhì)。強化公共文化服務(wù)，建成市工人文化宮、市圖書館新館，開工建設(shè)市烈士陵園。完善縣區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施，做好基層綜合文化服務(wù)中心試點建設(shè)。實施廣播電視戶戶通、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程。     提升群眾健康水平。加快公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅行動，改擴建20所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，新建改建600所村衛(wèi)生室。抓好市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復(fù)病房樓等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險，全面推行城鎮(zhèn)居民大病保險，實施疾病應(yīng)急救助制度。開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過國家復(fù)審。     創(chuàng)新社會治理。完善基層民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、服務(wù)群眾和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項基礎(chǔ)制度，夯實基層工作基礎(chǔ)。推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推動社會矛盾調(diào)處由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅持訪訴分離和法定途徑優(yōu)先原則，切實解決信訪突出問題，推動全市信訪形勢和信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，推進食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺二期工程建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴懲各類食品安全違法行為，提高群眾滿意度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全反恐工作機制，完善應(yīng)急管理體系。實施“滿天星”三期工程，加強平安濮陽建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。     努力建設(shè)人民群眾滿意的政府     建設(shè)法治政府。深入貫徹依法治國基本方略，強化法治意識，用法治思維和方式履行職責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持權(quán)由法授、權(quán)責(zé)法定，推行負面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單“三位一體”管理，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。健全政府決策機制，發(fā)揮智庫作用，推行法律顧問制度，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。     建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能，忠誠履職，知責(zé)有為，敬業(yè)奉獻，勇于擔(dān)當(dāng)，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、促趕超、惠民生作為最大責(zé)任，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改進服務(wù)方式，規(guī)范工作程序，推行一口受理、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批等制度，提升行政效能。完善領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩考評、現(xiàn)場辦公、督導(dǎo)督查、項目調(diào)度等工作機制，強化臺賬管理，確保工作落實到位。強化行政問責(zé)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，提高執(zhí)行力和公信力，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。     建設(shè)廉潔政府。加強懲防體系建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”，遵守廉潔自律各項規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護群眾切身利益。深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅持勤儉節(jié)約，從嚴控制“三公”經(jīng)費，完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，弘揚清風(fēng)正氣，當(dāng)好人民公仆。